全國人大修訂《建筑法》《消防法》，施工許可發(fā)生重大變化！

月23日，全國人民代表大會頒布中華人民共和國主席令（第二十九號），修改《建筑法》《消防法》等八部法律，除《商標(biāo)法》外，其他法律的修改條款自本決定公布之日起施行?！督ㄖā沸抻喓螅M一步壓縮了施工許可證審批時限，優(yōu)化了申領(lǐng)施工許可證的條件。而《消防法》修訂后，將公安部指導(dǎo)建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收職責(zé)劃入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，消防救援機構(gòu)取代了公安機關(guān)消防機構(gòu)，國家綜合性消防救援隊取代了公安消防隊。

中華人民共和國主席令

第二十九號

《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國建筑法>等八部法律的決定》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于2019年4月23日通過，現(xiàn)予公布，《中華人民共和國商標(biāo)法》的修改條款自2019年11月1日起施行，其他法律的修改條款自本決定公布之日起施行。

中華人民共和國主席 習(xí)近平

2019年4月23日

《建筑法》修訂了哪些？

1、一是根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于取消申請施工許可證時需提交的資金到位證明等一批證明事項的要求，草案刪去了第八條第一款第七項“建設(shè)資金已經(jīng)落實”的規(guī)定。

2、是為進一步優(yōu)化申領(lǐng)施工許可證的條件，草案刪去了第八條第一款第八項“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件”的兜底條款。

3、三是為進一步壓縮施工許可證審批時限，草案修改了第八條第二款，將施工許可證審批時限由申請之日起十五日內(nèi)調(diào)整為申請之日起七日內(nèi)。

4、此外，為了與城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物等工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定保持一致，草案將第八條第一款第二項“在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證”修改為“依法應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證”。

修改后：

第八條 申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；

（二）依法應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（三）需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；

（四）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；

（五）有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術(shù)資料；

（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起七日內(nèi)，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證?！?

附原條例（紅色是修改或增加的內(nèi)容，刪除線是去掉的內(nèi)容）：

第八條 申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；

（二）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證（依法應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證）；

（三）需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；

（四）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；

（五）有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術(shù)資料；

（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；

（七）建設(shè)資金已經(jīng)落實；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日（七日）內(nèi)，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。

針對本次《建筑法》的修訂，幅度不大，《建筑法》進行重大修改，尚需一定時日，可以引用一句話：工程總承包、建設(shè)單位主體責(zé)任、工程擔(dān)保和保險制度、工程質(zhì)量等，尤其是調(diào)整范圍（把交通、水利、鐵路也納進來）尚需統(tǒng)一認識。

《消防法》修訂了哪些？

《中華人民共和國消防法》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于2019年4月23日通過，現(xiàn)予公布，自本決定公布之日起施行。

此次《消防法》修訂主要在何處？

（1）住建部門承擔(dān)建設(shè)工程審驗相關(guān)工作。審驗?zāi)男┕こ?，具體的審驗和備案等行政審批，備案抽查、監(jiān)督管理等，均由住建部門負責(zé)。

（2）住建部門承擔(dān)建設(shè)工程相關(guān)行政處罰工作。對在建筑工程審驗、檢查等過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為，住建部門依照消防法進行罰款、三停、強制執(zhí)行等行政處罰。

（3）住建部門承擔(dān)部分信息報送工作。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟和社會生活影響較大的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者應(yīng)急管理部門報請本級人民政府依法決定。

（4）應(yīng)急管理部門被賦予新的職能。如對轄區(qū)的消防工作進行監(jiān)督管理；應(yīng)當(dāng)加強消防法律、法規(guī)的宣傳，并督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作；對消防安全重點單位報本級人民政府備案；制訂和公布消防產(chǎn)品相關(guān)政策；向本級人民政府書面報告重大火災(zāi)隱患等。

（5）新的稱謂變化。消防救援機構(gòu)取代了公安機關(guān)消防機構(gòu)，國家綜合性消防救援隊取代了公安消防隊。

其他修改條款：

將第五十九條中的“責(zé)令改正或者停止施工”修改為“由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正或者停止施工”。

將第五十七條、第七十一條第一款中的“公安機關(guān)消防機構(gòu)”修改為“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機構(gòu)”；

將第七十一條中的“審核”修改為“審查”，刪去第二款中的“建設(shè)”。

將第四條、第十七條、第二十四條、第五十五條中的“公安機關(guān)消防機構(gòu)”修改為“消防救援機構(gòu)”，“公安部門”、“公安機關(guān)”、“公安部門消防機構(gòu)”修改為“應(yīng)急管理部門”；

將第六條第三款中的“公安機關(guān)及其消防機構(gòu)”修改為“應(yīng)急管理部門及消防救援機構(gòu)”，第七款中的“公安機關(guān)”修改為“公安機關(guān)、應(yīng)急管理”；

將第十五條、第二十五條、第二十九條、第四十條、第四十二條、第四十五條、第五十一條、第五十三條、第五十四條、第六十條、第六十二條、第六十四條、第六十五條中的“公安機關(guān)消防機構(gòu)”修改為“消防救援機構(gòu)”；

將第三十六條、第三十七條、第三十八條、第三十九條、第四十六條、第四十九條中的“公安消防隊”修改為“國家綜合性消防救援隊”。

《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等8部法律，根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。